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马来西亚20年行动方略之多源流教育方略

多源流教育系统

李亚遨、黄进发、吴建成和姚丽芳联合撰写

建议 1:所有教育体系应该被视为国民教育的一部分,并接受同等待遇,以栽培出能够面对全球化竞争的多元文化与多元语言的人民。

现今“国民”与 “国民型”的教育源流分类,造成错觉,以为非国语源流缺乏“国民” 性格。同时存在的一种错误观念是:各教育源流只关系主要使用该媒介语的社群,与其他社群无关,造成了偏见与教育政治化。其实,所有源流的学校或多或少都开放予并迎合各族群学童就读。所有母语学校现有的自主权应该受到充分的尊重与维护。与此同时,所有语言的学校都应被一律视为国民教育系统的平等部分。

弹性的多源流教育系统,允许学习者根据本身语言偏好与文化背景发展能力;这项优势应该受到承认。当需要出现时,新的教育源流应该被允许开办。没有任何教育 源流应该被标签为妨碍国民团结或认同。恢复旧有政策:允许英语学校存在,作为国家教育体系的一部分,不但能满足许多家长的要求,也能确保马来西亚维持其作 为世界上主要英语系国家的地位。

行动方案:

1. 所有教育源流都被承认为“国民学校”,并享有同等待遇。

2. 在现有的单源流中学教育中,语言与文化特色应该受到鼓励。如此,前教会中学与改制华文中学则可以作为培养未来英文与中文教师的园圃。

3. 如果有可观数目家长要求,国力教育系统内应该容纳新的教育源流,包括英文中小学、华文中学、淡米尔文中学。

建议 2: 让所有教育源流有平等的机会,根据家长选择与市场需要,发展与成长

任何教育源流都不应该在扩建与拨款上受到歧视或限制。家长的选择必须受到尊重,并被视为教育发展的首要考量标准。人为障碍其实很少能挫败家长为孩子选择理想教育的决心。

尽管华小与淡小的学龄人口在 1970 与 2007 年之间客观增长,华小与淡小的绝对数目却减少了。政府应该立即采取措施纠正只增建国民小学的偏差,在未来几年内开始增减新的华小与淡小。

政府应该采取及时性措施,改变只允许增建国小的现有偏差做法,开始尽快增减新的华小与淡小。同样的,当今与未来“马来西亚计划”下对华小与淡小的拨款不成比例地偏低的偏差也必须被纠正,以便能反映各语言源流下学生人口的比例。

未来的拨款必须公平地反映不同语言源流学生人口的比例。所有教育源流必须得到足够与数量平等的合格师资与其他教育支援。违背此原则,我们就是在牺牲下一代的未来,并且阻碍人力资源发展。

行动方案:

1. 设计透明与客观的系统性机制,以便学校规划能纳入人口增长与家长选择的估计。

2. 制定透明与客观的机制,以决定如何在分配学校发展基金兼顾绩效与需要,并减低歧视与不必要的裁量权。

3. 制定短期与长期计划,以便在考虑到彼等的估计增长下,为所有教育源流包括被边缘化或弱势者–提供充分的师资。在相关的情况下,师资训练的主要媒介语应该是目标学习者的母语。

4. 第二语言教学—不局限于英语,也应该包括马来语、华语以及其他重要语 言–应该获得特别关注,以照顾到各教育源流的非母语学习者的利益。

建议 3:根据教学有效性与学习者/家长选择,在个别科目的媒介语上允许弹性

个别科目的教学媒介语–不管中小学或大专—应该以教育绩效与学生/家长选择为依归。所谓小学生能够因为数理科目转用英语为媒介语,因而英语造诣与数理水平皆有所提升的说法,并非已经确定的事实。英语、数理水平的低落,应该放在马来西亚教育投入全面倒退的脉络中来解读。

行动方案:

1. 非语文科目在小学阶段应该以大部分学生的母语教授。

2. 小学以后非语文科目的媒介语应该依据大部分家长的选择,然而不应牺牲少数家长的正当利益。

3. 任何媒介语的改变应该有充分的准备,以确保学习者的学习能力不会受到负面影响。

建议 4:为原住民社群发展母语教育

教育政策必须纳入原住民社群的需要以及他们对如何改善族人教育的意见。教育部应该视为原住民社群发展母语教育为基础教育的优先事项之 一。学习者缺乏其第一语言的阅读与学习教材,常常是维持母语班的单一最大挑战。教育部应该,在其他政府机关协同与相关国际机构协助下,帮助还没有文字系统 的原住民社群发展他们的语言。《联合国教科文组织诉求》(UNESCO APPEAL)曾经出版一份《发展少数语言社群的识字能力与成人教育计划的手册》,并且曾经协助成员国采取行动研究 ,研究世界各地的少数族群社群如何在前导性识字计划中使用母语/双语策略的功效。

行动方案:

1. 教育部应该设立特别原住民事务局,建立与原住民社群的联系,处理所有关系原住民社群的教育问题。

2. 已经有本身书写系统的原住民社群应该得以设立本身的母语班。

3. 教育部的课程发展组应该协助原住民社群发展课程纲要与教材,采纳适当的教学方法,并制定评估母语班学习效果的制度。

4. 教育部与其他相关政府机关应该主动联系相关联合国教科文组织。

5. (UNESCO),协助那些还未有本身书写系统的原住民社群,发展本身的语言与母语教学。

建议 5:成立多元语言的校区,以便提供多元选择与鼓励统合

族群隔离在教育领域中不应该有容身之地。所有学校都应该有能够吸引多元族群学生的环境。所有国家援助的学校都应该不分族群全面开放予合格的学生。现今华小吸引非华语儿童的现象,应该被正面视为华小减低其族群色彩的成就。

鼓励族群之间的融合不应该与文化或语言上的同化混为一谈。事实上,一些政治人物与官僚急于建立单一源流学校的做法,激发了少数族群可能将被主流文化所同化的不安与忧虑。这正是非马来人与非回教徒家长强烈抗拒现有(国文源流)国民小学的主要原因。

不同源流的学校应该在社区层次整合成一体。学校的利益不应根据所属源流整合,以致在全国的层次,仿佛源流与源流之间充满竞争关系。相反的,同一个县市的学 校应该被整合成校区。校区将对应地方政府的行政边界,并发挥为区内学习者提供教育上的语言与文化多元性的功能。同一校区的学校应该视彼此为伙伴,为校区内 有不同偏好的学生与家长提供不同的选择。多源流教育系统可以在马来西亚茁壮发展,然而这需要改变现有高度政治化的环境,并且减低不同学校之间的鸿沟。

行动方案:

1. 所有公资学校皆不能只录取单一族群的学生。

2. 校区内的所有学校应该在募款、课程与课外活动上互相合作。

3. 政府、商界与社会在拨款与提供其它援助时,应该同时考量校区与个别学校的需要,以便确保没有任何学校在基本设施或其他方面受到忽略。

建议 6:收集系统性的数据,作为评估与支援所有教育源流的依据

多源流教育系统,必须不加剧不同语言社群之间的差距,才有可能被接受。这需要系统性监督所有教育源流的表现,以确保它们能够健康成长。监督与评估,必须公 开让所有利益相关者取得资讯,以助公共辩论与定期检讨。通过这些检讨,当局就能提供充分与及时的支援与干预,以便协助表现不佳的教育源流。

行动方案

1. 系统性收集所有教育源流的教育素质与毕业生的长期生命影响的数据。这些数据的检讨与分析将能够成为评估与支援各教育源流的依据。

2. 各教育源流的素质必须定期检讨,以确保他们符合时宜,并有效帮助国家在全球性竞争中保持多元语言与多元文化的优势。

 

来源:马来西亚20年行动方略网页