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如实面对教育素质低弱现实,立即推行教育民主化

PISA 

林连玉基金对于我国学生再次于国际学生能力评估计划中表现差劣深表关注,并促请教育部坦承国民教育素质已病入膏肓,而亟需加强政策实施的透明度与设置相应的监查机制,方可确保教育改革得以顺利进行。

全球约有85,000名15岁学生参与2012年国际学生能力评估计划(PISA),而我国在创意解题项目中只取得422,低于经济合作与发展组织的平均值(500),并且在44个参与国中仅排名39,成绩可谓糟糕之至。此外,在此评估计划的数学、科学与阅读能力测试项目中,我国也在65个参与国中排行第52名。2011年的国际数学与科学教育成就趋势调查(TIMSS)中也都在平均值之下。

一项评估成绩不理想也许是评估标准偏差所致,然而我国学生却接二连三在各项国际评估中表现低劣,已明确显示国民教育出现了严重危机,这是毋须争辩的事实。教育政策朝令夕改,政治渗透无孔不入,我们认为只有坦诚认错才可向前迈进。林连玉基金要求以副首相慕尤丁为首的教育部,须立即公开承认教育部治理失能,即刻采取相应的举措来推动教改议程。

我国在国际学生能力指标中年年下滑,然而却在国内公考中表现标青。初中评估考试(PMR)与大马教育文凭(SPM)考获全科A等的学生过万,却在国际测试中滑铁卢,无法与他国学生一争长短,这已证明我国教学评量机制已然失效。评量失效将严重影响公考的公信力,国内企业将无法分辨面试者的素质,国外大学也会质疑公考的学术水平。为此,我们促请考试局公布考试评量标准,即依循科目逐个阐明各等级得分,以便教育工作者可如实掌握学生的学习状况,从而依据个别学生的学习能力加强补助。

此外,教育部各类机制仍未民主化。其中,教育部施政时黑箱作业,各项教育报告与数据亦属官方机密,严重缺乏透明度。我们认为教育涉及层面广泛,须设立相应机制,将权力下放给各级官员及学校领导,并且鼓励全民参与,教改方可有望成功。教育报告与数据也应对外公开,以便教育工作者得以引用研究。也只有这样方能集合民间力量,为我国国民教育找寻出路。

我们深信“绝对的权力将会衍生绝对的腐败”,任何人或机构都须有相应制衡与监督的机制,才可确保教育能依循教育原则实施,才能确保公权力不被滥用。我们要求我国政府效仿他国,成立“教育监察委员会”,以监督教育部施政的公平性与有效性,确保教育改革得以如实进行。

教育政策应依循多元文化原则制定,教育体系也须更加民主化。林连玉基金重申母语教育是公认最有效的教育方式,政府理应大力提倡而非一味打压,并且公平对待各源流学校。同时,教育部也需民主化,加强施政透明度、鼓励全民参与和设立独立的监察机制。只有集合众人之力,我国教育才会有改变的希望!